San Francisco de Campeche, Camp., a 22 de mayo de 2017.

En Sesión Ordinaria del Pleno de la COTAIPEC se dio lectura al Acuerdo donde se aprobó el Informe Anual 2016 del Organismo Garante para su entrega al H. Congreso del Estado de Campeche en los términos que establece el artículo 34 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche así como los Comisionados José Echavarría Trejo, Rosa F. Segovia Linares y Manuel R. Osorno Magaña, presentaron un video en el que explicaron el contenido del mismo.

Comentaron que durante el año 2016, el reto de quienes actualmente conformamos el Pleno de la COTAIPEC ha sido re direccionar el rumbo de la misma para brindar a los sujetos obligados el apoyo y la capacitación necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones de transparencia, y garantizar a las personas su efectivo derecho de acceso a la información pública y la protección de sus datos personales, para lo cual, realizamos acciones y tomamos medidas que nos permitieran coadyuvar y cumplir con la labor que la normatividad vigente nos ha encomendado.

Con motivo de lo anterior dieron cuenta del Informe Anual 2016 de la siguiente manera:

Ejercicio de Derecho de Acceso a la Información

El acceso a la información es un derecho fundamental que, tutelado por el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se convierte en una útil herramienta para la rendición de cuentas. Como consecuencia de su ejercicio, durante el periodo que se informa, los 146 Sujetos Obligados del Estado de Campeche recibieron y atendieron un total de 5,711 solicitudes de información, lo que representa más del doble de solicitudes con respecto a las recibidas el año anterior.

El Poder Ejecutivo constituye el grupo de Sujetos Obligados que más Solicitudes de Información recibió y atendió con2582, lo que representan el 45.21% del total de las solicitudes recibidas, seguidos por el grupo de Municipios con 1885 que representan el 33.01% y por Organismos Autónomos con 8.16% que recibieron 466 solicitudes de información.

Los Sujetos Obligados que más solicitudes de información recepcionaron y tramitaron durante el año 2016 fueron: El Ayuntamiento de Campeche 506, el Ayuntamiento de Carmen 470, la Fiscalía General del Estado 266, la Secretaría de Finanzas 227, el Ayuntamiento de Champotón 220, la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche 209, la Secretaría de Salud 209, el H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Campeche 191, el H. Congreso del Estado de Campeche171, y la Secretaría de Gobierno 145.

TIEMPOS DE RESPUESTA A LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

Para un efectivo ejercicio del derecho de acceso a la información pública, el tiempo de respuesta a las solicitudes de información es factor fundamental; por disposición expresa de ley, la respuesta de los Sujetos Obligados deberá notificarse al interesado en un término no mayor a veinte días hábiles, contados a partir del día siguiente a la presentación de aquélla.

Durante el 2016, el 90.4% de las Solicitudes de Información fueron resueltas dentro del periodo dispuesto por la ley, y el tiempo promedio de respuesta en el Estado, fue de 14.24 días hábiles.

TEMÁTICA DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

Presupuestos, Programas y Contratos fue tema de interés para los solicitantes en 20.4% en tanto que Estructura Orgánica, Remuneraciones, Atribuciones y Marco Normativo representó 17.9%; el apartado de Obra Pública, Adquisiciones y Servicios representó 14.3%; Seguridad Pública, Procuración y Administración de Justicia representó el 7.2% del total de las temáticas; finalmente, Auditorías, Estados Financieros y Cuenta Pública acumuló el 4.8%.

RECURSOS DE REVISIÓN

Durante el año 2016, este organismo garante recibió un total de 229 recursos de revisión, dirigidos a impugnar respuestas u omisiones en materia de acceso a la información pública, imputables a 45 sujetos obligados del Estado. Cabe señalar que no se recibieron recursos cuya temática estuviera relacionada con el ejercicio del derecho a la protección de datos personales.

De los 229 medios de impugnación presentados, 76 de ellos que representan el 33% del total mencionado fueron desechados ya que los recurrentes no cumplieron con alguno de los requisitos de procedencia que señala la ley, en consecuencia, 153 fueron admitidos a trámite y resolución, de los cuales, 38 fueron resueltos dictando la revocación de la respuesta del sujeto obligador, 31 confirmaron la respuesta emitida por el sujeto obligado al determinarse que la respuesta o acto reclamado se apegaba a lo dispuesto por la normatividad aplicable, y en 84 casos, que representan el 55% se dictó el sobreseimiento, destacando que en la mayoría de los casos el recurso fue sobreseído debido a que el sujeto obligado modificó su respuesta a satisfacción del recurrente antes de la emisión de la resolución.

El 100% de los recursos de revisión admitidos durante el año 2016 fueron resueltos en un tiempo promedio de 14.93 días hábiles, lo cual representa una reducción en el tiempo general de respuesta de poco más del 25% del término legal establecido, generando así, mayor certidumbre jurídica a las partes involucradas en cada caso.

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

Durante el año 2016 se recibieron un total de 5,875 solicitudes para ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición (ARCO), de las cuales 5,279 correspondieron a acceso y 596 a rectificación de datos personales, lo que indica un genuino interés de los campechanos por ejercer sus derechos en la materia.

Campeche es una de las 11 entidades federativas de todo el país que cuentan con ley de protección de datos personales, la cual deberá homologarse a la Ley General de la materia. La COTAIPEC dará cuenta oportunamente de los avances y acciones realizadas con motivo de dicha reforma.

REGISTRO DE SISTEMAS DE DATOS PERSONALES

Tras movimientos de inscripción, modificaron y cancelación, durante el 2016 el Registro Electrónico de Sistemas de Datos Personales (RESISDAP) contó en su haber con 977 sistemas, los cuales pueden ser consultados en cualquier momento sin requisito alguno a través de la página de internet de este Organismo Garante.

GOBIERNO ABIERTO

Gobierno Abierto es un modelo de gestión pública internacional, actualmente conformada por más de sesenta países, esta iniciativa multilateral voluntaria pretende favorecer la transparencia, la rendición de cuentas y la participación cívica.

México inició su participación en la AGA como uno de los 8 países fundadores y actualmente está implementando su tercer Plan de Acción para el periodo 2016-2018. En ese sentido, en cumplimiento a lo dispuesto en las Leyes General y Estatal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Estado de Campeche por conducto de la COTAIPEC se sumó al ejercicio desde lo local.

Cumplidas las formalidades y el procedimiento requeridos, el 31 de agosto se instaló oficialmente el Secretariado Técnico Local, en un evento al que asistieron al menos 350 personas.

El Secretariado Técnico Local está conformado por un representante de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado, la COTAIPEC y la sociedad civil organizada.

En el mes de diciembre se instalaron mesas de trabajo para discutir temas de relevancia social a nivel local tales como la mejora de servicios públicos, el aumento de la productividad y competitividad económica, la mejora de la educación, el cuidado del medio ambiente y el fortalecimiento de la rendición de cuentas en las que participaron los titulares de las Secretarías de Desarrollo Urbano, Obras Públicas e Infraestructura, Educación y Pesca, representantes de los Ayuntamientos de Carmen y Campeche, la Universidad Autónoma del Carmen, Instituciones de Educación Superior, y la sociedad civil representada por diversos colegios, asociaciones, cámaras y consejos estatales. Los compromisos, acciones y productos resultados de estas mesas de trabajo permitirán la integración y lanzamiento del Plan de Acción Local 2017 del que oportunamente dará cuenta este organismo garante.

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

Con la finalidad de contribuir a su protección, la COTAIPEC impartió talleres de protección de datos personales en redes sociales a los alumnos de diversas escuelas del Estado; y fieles a la idea de que el trabajo en equipo brinda mayores beneficios, sumó a su haber trece convenios de colaboración que en términos generales, permiten establecer las bases y mecanismos de coordinación y colaboración entre las partes, para instrumentar acciones tendientes a la capacitación, orientación, difusión, desarrollo y expansión de la cultura de la transparencia, el acceso a la información pública, buenas prácticas de gobierno abierto y transparencia proactiva, y la protección de datos personales; todo esto mediante la implementación de acciones encaminadas al intercambio institucional y la consecución de los objetivos de la Comisión como organismo garante estatal.

Conscientes de que el futuro de nuestro país son los niños, durante el período que se informa convocamos a los alumnos de diversas instituciones educativas del Estado a participar en las reuniones en las que se dio lectura a los cuentos Iktán y el misterio del disco, Niko y la Sociedad Fantasma y El Mejor de los Regalos, con los que se promueven los principios y valores de la transparencia y la protección de datos personales.

CAPACITACIÓN

La entrada en vigor de la Ley General de Transparencia y la homologación de la ley local a los principios y bases que aquélla establece, propició el incremento de sujetos obligados con la incorporación de los Sindicatos y Partidos Políticos, por lo que resultó imperativo para esta Comisión reorganizar el programa de capacitación 2016. Sin duda, un reto compartido con los sujetos obligados a quienes se capacitó y actualizó en relación a las obligaciones comunes y específicas de cada uno de ellos.

Durante el año 2016 se impartieron un total de 106 sesiones de capacitación dirigidas a 4,712 servidores públicos y/o integrantes de los sujetos obligados, en35 sesiones se atendieron temáticas de transparencia y acceso a la información pública con un total de 2,583 personas capacitadas; en 33 sesiones se atendieron temas referentes a la clasificación, organización y conservación de archivos públicos, capacitando a 1,140 personas, y en 38 sesiones se abordaron temas relacionados con el tratamiento y la protección de datos personales, habiéndose capacitado en este tema a un total de 989 personas. Especial atención se brindó a los partidos políticos, sindicatos, fideicomisos públicos y dependencias y entidades de nueva creación, coadyuvando así con el cumplimiento oportuno de sus obligaciones en materia de transparencia, acceso a la información pública, archivos públicos y protección de datos personales.

CONTROL Y VIGILANCIA DE SUJETOS OBLIGADOS

De acuerdo con las metas y objetivos fijados para cumplir con las atribuciones que como organismo garante le corresponden, la COTAIPEC emprendió un plan de acción para vigilar que los sujetos obligados cumplieran en tiempo y forma con las obligaciones de transparencia contempladas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche.

Del 1 de enero al 4 de mayo de 2016 se llevó a cabo la verificación del cumplimiento del artículo 5 de la Ley de Transparencia Estatal vigente hasta esa última fecha. Dicho artículo regulaba la obligación de los sujetos obligados de transparentar la información de oficio en sus páginas de Internet; en consecuencia, se verificó que los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, los Organismos Autónomos y Municipios (únicos sujetos obligados hasta entonces), mantuvieran actualizada y a disposición de cualquier ciudadano la información pública.

Como resultado de esa verificación tenemos que durante los meses antes mencionados, en nuestro Estado se obtuvo un 91.1% en relación al cumplimiento de la publicación de la información. Para entender estos logros, es preciso mencionar que el Poder Legislativo y el Poder Judicial alcanzaron el 100% del cumplimiento en el rubro de Obligaciones de Transparencia, también cabe destacar que los Organismos Autónomos, lograron un significativo 99.3% de cumplimiento.

Es importante recordar que a partir del 5 de mayo de 2016 entró en vigor la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, homologada a la Ley General de la materia, en la que se establece la obligación de los sujetos obligados de poner a disposición de los particulares la información de oficio en los términos que señalan los Lineamientos emitidos por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia -del cual es integrante la COTAIPEC, razón por la cual, la primera verificación inició el 5 de mayo de 2017 y tiene como objeto detectar las áreas de oportunidad de cada sujeto obligado para dar cumplimiento a dicha obligación, según lo dispuesto en la normativa, esta verificación no tendrá efectos vinculantes ni sancionatorios, en caso de detectarse inconsistencias.

PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

La Plataforma Nacional que inició operaciones el 5 de mayo del 2016, es el instrumento informático a través del cual se ejercen los derechos de acceso a la información y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados, así como su tutela, en medios electrónicos, de manera que garantice su uniformidad respecto de cualquier sujeto obligado, y sea el repositorio de información obligatoria de transparencia nacional.

La Plataforma está conformada por los sistemas de solicitudes de acceso a la información, medios de impugnación, portales de obligaciones de transparencia y comunicación entre organismos garantes y sujetos obligados; y considera entre otros mandatos de la Ley General, la accesibilidad para personas con discapacidad y la disponibilidad de la información en datos abiertos.

Sin duda, el uso de la Plataforma Nacional de Transparencia en el Estado de Campeche implica un gran reto y una gran oportunidad histórica de trabajar en conjunto, en aras de una nueva cultura nacional de transparencia y contribuir a mejorar la comunicación y credibilidad de los ciudadanos hacia las autoridades.

ADMINISTRACIÓN INTERNA

La transparencia en el manejo presupuestal de los recursos asignados a esta Comisión para el ejercicio de su atribuciones es prioritaria para quienes actualmente conformamos el Pleno de la misma. Es por ello que la administración de los recursos humanos, materiales y financieros se ha realizado de manera eficiente y honesta, orientada a cumplir las atribuciones que las leyes de transparencia y protección de datos personales le han encomendado, todo en beneficio de la población campechana; asimismo, dentro de una política de austeridad y con estricto apego a la normativa aplicable, nos dimos a la tarea de complementar su equipamiento y reubicar o contratar al personal necesario.

Según lo dispuesto en la Ley de Presupuesto de Egresos del Estado de Campeche para el Ejercicio Fiscal 2016, el presupuesto aprobado a esta Comisión fue de $19, 047,305.00 distribuido en los siguientes capítulos:

•  1000 Servicios Personales ---------------------------------$14’094,525.00

•  2000 Materiales y Suministros----------------------------  769,600.00

•  3000 Servicios Generales-----------------------------------  3’864,180.00

•  4000 Transferencias -----------------------------------------  120,000.00

•  5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles.------   199,000.00

Durante el ejercicio que se informa la Comisión realizó sus tareas y ejerció sus atribuciones con el apoyo de 35 servidores públicos adscritos a sus distintas unidades administrativas, cuya capacitación es prioridad, ya que al cumplir eficaz y eficientemente con la labor que cada uno tiene encomendada, contribuyen al logro de las metas y objetivos institucionales.

En razón de lo anterior, durante el periodo que se informa se promovió la capacitación permanente entre quienes laboramos en la Comisión. La temática de los cursos abarcó la transparencia, los archivos públicos, la clasificación de la información, el gobierno abierto, la contabilidad gubernamental y la argumentación jurídica, entre otros.

AUDITORÍAS INTERNAS Y SUS RESULTADOS

La transparencia y la rendición de cuentas son factores fundamentales de la democracia. Partiendo de esa premisa, a partir de junio del año 2016 se implementaron las políticas internas para el ejercicio del gasto, por lo que al 31 de diciembre de 2016 se obtuvieron ahorros que permitieron equipar a la Comisión con activos fijos entre los que destacan un servidor informático, un vehículo utilitario, computadoras, equipo y mobiliario de oficina.

GOBIERNO Y REGULACIÓN

Según lo dispone la Ley de Transparencia Estatal, la COTAIPEC es el organismo constitucional autónomo, especializado que funciona como órgano colegiado para la toma de decisiones y resoluciones, por lo que el Pleno, es el órgano superior de la misma, sesiona de manera ordinaria una vez al mes y de forma extraordinaria las veces que son necesarias. Durante el año 2016 el Pleno sesionó 21 veces, doce de ellas de manera ordinaria.

Las sesiones son espacios deliberativos que tienen como resultado la toma de decisiones de quienes conformamos el Pleno; derivado de ello, durante el año 2016 se aprobaron 24 Acuerdos relacionados con sus atribuciones de organismo garante de la transparencia y con las decisiones económico administrativas necesarias para su buen funcionamiento. Todas las sesiones públicas del Pleno se llevan a cabo en un marco de transparencia y rendición de cuentas y transmitidas en vivo a través de nuestro canal de Youtube.

CONSEJO CONSULTIVO DE LA COTAIPEC

Otra disposición de la misma Ley de Transparencia del Estado establece que la Comisión contará con un Consejo Consultivo integrado por cinco consejeros cuyo cargo es honorífico y no da derecho a remuneración alguna.

Los Consejeros son designados por el H. Congreso del Estado, a propuesta de la Comisión, y para conformar el primer Consejo Consultivo de la COTAIPEC fueron designados los CC. Lester Lenin Aranda González, Raquel Can Martín, Aida Irma Cueva Alcalá, Carlos Felipe Ortega Pérez y Blanca Rosa Uribe Azar, por lo que 5 de julio del 2016 se instaló formalmente dicho Consejo ante la presencia de los Comisionados integrantes del Pleno, servidores públicos de la COTAIPEC y público en general que siguió la transmisión de esta sesión vía nuestro canal de Youtube.

SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

La Ley General de Transparencia, Acceso a la Información Pública regula la integración, organización y función del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, y establece las bases de coordinación entre sus integrantes.

El Consejo del Sistema fue instalado el 23 de junio de 2015 y está integrado por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), los Organismos Garantes de las Entidades Federativas (OG), la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el Archivo General de la Nación (AGN) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En consecuencia de lo anterior, esta Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche forma parte de dicho Consejo Nacional en su carácter de organismo garante estatal. El objeto del Sistema es fortalecer la rendición de cuentas del Estado mexicano. Tiene como finalidad coordinar y evaluar las acciones relativas a la política pública transversal de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, así como establecer e implementar los criterios y lineamientos, de conformidad con lo señalado en la Ley y demás normatividad aplicable.

Con motivo de lo anterior, y convencidos de que los espacios de análisis, diálogo e intercambio de experiencias contribuyen a garantizar a las personas el efectivo ejercicio de sus derechos de acceso a la información pública y protección de datos personales, los integrantes del Pleno y el personal de la Comisión de forma presencial o virtual asistieron durante el año 2016 a diversos eventos convocados por el Sistema Nacional de Transparencia. Sin duda, esas reuniones han contribuido a la consolidación de un Estado democrático.

Con este informe que entregamos al H. Congreso del Estado, según lo mandata la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública local, damos cuenta a los campechanos del actuar que en favor de sus derechos de acceso a la información pública y a la protección de datos personales realiza este organismo garante de acuerdo a las atribuciones que la propia ley le otorga.

En esta Sesión del Pleno nos acompañaron los CC. CC. Lester Lenin Aranda González, Raquel Can Martín, Aida Irma Cueva Alcalá, Carlos Felipe Ortega Pérez y Blanca Rosa Uribe Azar, integrantes del Consejo Consultivo de este órgano garante.