En evento realizado en las Instalaciones de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche al cual asistieron el Gobernador Constitucional del Estado de Campeche, Fernando Ortega Bernés; el Ing. Edgar Hernández Hernández, Presidente de la Junta de Gobierno y Administración del Congreso del Estado; la Lic. Margarita Alfaro Waring, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado; la Lic. Ana Martha Escalante Castillo, Presidenta Municipal del H. Ayuntamiento de Campeche; la Lic. Alicia Crisanty Villarino, Secretaria de la Contraloría del Estado; el C.P. Tirso Rodríguez de la Gala Gómez, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado; el Lic. Miguel Sulub Caamal, Secretario de Desarrollo Social y Regional; el C.P. Jorge Martín Pacheco Pérez, Auditor Superior del  Estado de Campeche y servidores públicos del Estado, se dieron a conocer los resultados de la Métrica de la Transparencia 2014 que realizó la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP) y el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE).

El Presidente de la COTAIPEC, Dr. Jorge Gasca Santos, les expuso que la Métrica 2014 se origina en la convocatoria emitida en julio de 2013, por la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP) y al igual que en el estudio anterior de 2010, parte de la conceptualización de la transparencia como un sistema y analiza la oferta institucional del sistema de transparencia en cada una de las entidades de nuestro país y en la federación.

La Métrica 2014 tiene dos objetivos centrales:

Primero, realizar un nuevo diagnóstico general del estado actual de la política de transparencia y del acceso a la información pública en los tres poderes y niveles de gobierno, así como en algunos órganos constitucionales autónomos.

Segundo, aportar un nuevo acervo de información ampliado y actualizado para facilitar el análisis empírico de todos y cada uno de los regímenes de transparencia en México. También permitirá elaborar recomendaciones basadas en evidencia empírica sistematizada. Se espera que éstas contribuyan a aumentar la eficiencia del sistema al identificar buenas prácticas y áreas de oportunidad para mejorar y perfeccionar la política de transparencia en el país.

De igual forma incorpora las cuatro dimensiones utilizadas en el estudio previo como base del análisis e incorpora una quinta dimensión.  Estas son:

1. Dimensión de Normatividad. Examina la calidad del diseño legislativo en materia de derecho de acceso a la información pública en México. Para ello, se revisaron los ordenamientos de carácter federal y local, con base en los estándares nacionales e internacionales para una legislación de calidad en la materia. La evaluación de la dimensión normativa tomó como punto de referencia el Índice de Evaluación de la Normatividad en Materia de Transparencia 2010, pero incorpora nuevas variables de los sujetos obligados, la información pública de oficio, la información reservada, los datos personales, los archivos, los órganos garantes y el procedimiento de acceso. Asimismo, se realiza una revisión de ordenamientos distintos a las leyes, como los reglamentos y los lineamientos.

2. Dimensión de la Información Pública de Oficio (portales). Ésta evalúa el grado de cumplimiento de los sujetos obligados en lo concerniente a la difusión de la información pública de oficio, y la calidad de la misma en los portales de Internet. Los nuevos elementos en esta dimensión se refieren a la calidad de la información; la proactividad de los sujetos obligados en la política de transparencia; la disponibilidad y usabilidad de la información; elementos de desarrollo tecnológico de los portales gubernamentales; y la existencia de mecanismos de comunicación con el ciudadano.

3. Dimensión del Usuario Simulado. Evalúa la calidad de los procesos de atención y las respuestas a las solicitudes ciudadanas de información pública realizadas a los sujetos obligados. El propósito de esta dimensión es indagar sobre la experiencia ciudadana al momento de ejercer su derecho al acceso a la información pública ante los distintos sujetos obligados. La Métrica 2014 valora, de manera general, las características del proceso y las particularidades de tres tipos de información: de obvia publicidad, datos confidenciales e información reservada mediante 5 solicitudes de información. El ejercicio tiene dos grandes componentes.

El primero es un análisis del proceso, que implica estudiar los mecanismos para solicitar información, la gestión de la solicitud y el tiempo de respuesta.

El segundo componente examina la correspondencia entre la información solicitada y la recibida (completitud), así como la idoneidad de la forma en que se elabora la respuesta.

4. Dimensión de las Capacidades Institucionales de los Órganos Garantes. Esta dimensión examina las capacidades directivas, organizacionales y operativas, así como las acciones y el poder de incidencia de cada órgano garante. La Métrica 2014 innova con respecto al ejercicio anterior en tanto que pondera la evaluación de acuerdo con el ámbito de responsabilidad propio de los órganos garantes en relación a factores independientes y externos a ellos.

5. Dimensión del Sujeto Obligado. Con esta nueva dimensión la Métrica 2014 complementa el estudio de los condicionantes institucionales de la oferta de transparencia. El propósito es examinar el conjunto de procesos, rutinas y características del personal de las estructuras administrativas al interior de los sujetos obligados que se encargan de cumplir con las obligaciones en materia de transparencia a partir de la información sobre las características de las unidades de acceso, el perfil del personal de estas instancias, los procesos de gestión de información y la apropiación institucional de la transparencia.

En el caso particular de Campeche representaron a nuestro estado 18 entes públicos en las dimensiones de Información Pública de Oficio y de Usuario Simulado. Estos fueron los siguientes:

Secretaría de Gobierno

Secretaría de Finanzas

Secretaría de Desarrollo Social y Regional

Secretaría de Educación

Secretaría de Seguridad Pública y Protección a la Comunidad

Secretaría de Salud

Oficina del Titular del Ejecutivo

Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Campeche

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Campeche

H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Campeche

H. Congreso del Estado de Campeche

Auditoría Superior del Estado de Campeche

H. Ayuntamiento de Campeche

H. Ayuntamiento de Carmen

H. Ayuntamiento de Champotón

Comisión de Derechos Humanos del Estado de Campeche

Instituto Electoral del Estado de Campeche

Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche

En la Dimensión de Sujeto Obligado, Campeche fue evaluado por el desempeño de las unidades de transparencia de cuatro entes públicos. Los sujetos obligados analizados fueron:

Por el Poder Ejecutivo: la Secretaría de Gobierno

Por el Poder Legislativo: el Congreso del Estado.

Por el Poder Judicial: el Tribunal Superior de Justicia.

Y el Ayuntamiento de Campeche, como municipio capital.

La interpretación de los datos facilitó una categorización de la información en variables cuantitativas que se normalizaron para generar cinco subíndices y un índice global con un rango de 0 a 1, donde 1 siempre representa la situación idónea.

Para fines comparativos, me permito mostrar los resultados que Campeche obtuvo en la edición 2010 de la Métrica de la Transparencia:

Métrica de la Transparencia 2010

Por Índice de la Métrica

En donde se observa que nuestro Estado estuvo por debajo de la media nacional y entre los más bajos del país. Posteriormente, los resultados la Métrica 2014, dados a conocer oficialmente en la Asamblea Extraordinaria de la COMAIP, el pasado 3 de diciembre en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, reflejan una perspectiva totalmente diferente.

Métrica de la Transparencia 2014

Por Índice de la Métrica

Como ustedes podrán notar, las cifras demuestran un avance sustantivo de Campeche en materia de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales, archivos públicos y fortaleza de su órgano garante.

Es importante recalcar que el estado de Campeche avanzó 11 posiciones al pasar del lugar 22  al 11 en el contexto nacional, en prácticamente un lapso de 2 años y medio contados a partir del inicio de la gestión del nuevo pleno de la COTAIPEC, cabe mencionar que técnicamente estamos empatados en el décimo lugar junto con Sonora, sólo hay un diferencia de una milésima entre el estado del norte y nosotros.

Métrica de la Transparencia 2014

Resultados comparativos 2010-2014

También es destacable que de 14estados que avanzaron posiciones, Campeche fue el quinto estado de la República que más progresó en la materia, al ubicarse solo detrás de Durango, Chihuahua, Coahuila y Colima, que avanzaron 15, 13, 12 y 12 posiciones, respectivamente.

Métrica de la Transparencia 2014

Estados con incremento en su posición relativa 2010-2014

Las dimensiones que mayor ventaja diferencial aportaron con respecto de la media nacional fueron las dimensiones de órgano garante y sujeto obligado, de hecho en esta última dimensión, Campeche ocupó el 4º. lugar nacional solo detrás del IFAI, San Luis Potosí y el Estado de México.

Métrica de la Transparencia 2014

Campeche, resultados por dimensión

Con estos resultados queda claro que en Campeche, la transparencia dejó de ser discurso para convertirse en realidad y práctica cotidiana, los gobiernos que pronto serán renovados recibieron un sistema de transparencia rezagado, pero dejarán a las siguientes administraciones un sistema de transparencia bien cimentado y mejor que el que recibieron.

Y este resultado se logró no sólo por el trabajo de la COTAIPEC, sino fundamentalmente por el desempeño y funcionamiento de los 18 entes públicos que constituyeron la muestra objeto de evaluación.

Por su parte, la Lic. Alicia Crisanty Villarino, Secretaria de la Contraloría del Estado, expresó que estos resultados representan para el Estado mejoras generales en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública gubernamental, comentando que los resultados son el reflejo del trabajo constante que se vio reforzado a partir de la firma del convenio de colaboración celebrado entre la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche y el Ejecutivo del Estado.

Los temas sujetos a evaluación de la Métrica de los entes públicos municipales fueron reforzados en materia especial en las localidades de los municipios de Campeche, Carmen y Champotón a través de los contralores municipales en el marco de la Comisión Permanente, Contralores, Estado, Municipios; trabajando con los Ayuntamientos de Campeche, Champotón, Calkiní, Escácega, Candelaria,  dondé solicité a la Comisión que diera atención a los temas de Protección de datos personales, métrica de transparencia y de los informes a las unidades de acceso.

Concluyó señalando que este es el fruto de la comunicación interinstitucional brindando una máxima difusión a la información gubernamental para tener una buena rendición de cuentas.

En su intervención, el Gobernador del Estado, Fernando Ortega Bernés, señaló que es preferible avanzar en los procesos de transparencia haciendo cumplir y valer el derecho de todo ciudadano de obtener la información que requiera del gobierno, pese a que muchas veces ésta se utilice para fines políticos o en agravio de terceros, finalmente es la consagración de un derecho que se tiene que respetar.

El país necesita construir una cultura de apego a la legalidad comenzando por los que tenemos responsabilidades de orden público, pero también la sociedad, el paquete no solo es del gobierno, es de todos y todos debemos de promover, en los distintos campos, el avanzar de manera consistente en la transparencia y rendición de cuentas, eso significa abonarle a la confianza que tanta falta hace por parte de la sociedad hacia los gobiernos y que los gobiernos hemos sido finalmente los responsables de que esa confianza se pierda.

Concluyó felicitando a los que resultaron ganadores en el e-Rally de la Transparencia que organizó la cotaipec, mencionando que son ejemplo de lo que debe de representar siempre para todos los campechanos, participar en los temas fundamentales para la vida en sociedad.

Los premios fueron entregados a Harumi Sahori Puga Camacho, Fernanda Guadalupe Marfil Estada y a Alma Lorena Qui Can, primero, segundo y tercer lugar, respectivamente